欧盟司法事务委员薇拉·尧罗娃（Vera Jourova）近日表示，欧盟将对奥地利、塞浦路斯、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、葡萄牙和希腊等成员国的“出售公民身份”计划加强审查。
“出售公民身份”即投资移民，申请人对该国的地产或债券进行投资，获取在欧盟境内工作、生活的护照或居留卡以及在申根区内自由旅行的权利。
卖护照以“致富”
投资移民始于1984年，当时，“缺钱”又缺资源的加勒比地区，两个岛国圣基茨和尼维斯推出原始的投资移民计划吸引海外投资，后来其他国家也开始实施，并越来越标准化。目前约30至40个国家有投资移民计划。
如今，投资移民产业发展为全球大产业，该产业占圣基茨GDP的25%。、、加拿大等富裕国家在上世纪80年代开始制定投资移民计划，但往往只提供居住权而非公民身份。然而，2008年金融危机使各国政府面临严重的财政赤字，于是进一步打开了投资移民的窗口。
各国投资移民的门槛各不相同，加勒比地区的多米尼加岛只需投资10万美元，塞浦路斯则至少需投资240万美元，申请人还将接受财务评估和刑事犯罪记录审查。一般来说，越“好使”的护照越贵。
腐败问题引担忧
投资移民为资本匮乏的国家提供了经济支持，2014年至2017年，投资移民为安提瓜和巴布达带来5亿美元，帮助该国建设社会保障体系和更为先进的医院。然而，资金的来源引发对腐败的担忧。
欧盟司法委员会认为，虽然欧盟成员国可以自由设定本国公民身份的标准，但这不利于彻查申请人的财富来源，委员会有义务要求成员国提高审查标准。
马耳他2013年推出一项计划，申请人支付120万欧元就可获得护照，反对派强烈抗议，后来政府提高投资门槛并添加了居住要求。申请人要向政府缴纳65万欧元费用，还须投资公债、购买或租赁该国地产。即便如此，该计划仍极具吸引力，因为持马耳他护照可以在173国免签旅行、在欧盟境内生活和工作。
但是，由于马耳他投资移民计划的申请人审核机制缺乏透明度，且未对有犯罪记录的人作出明确限制，遭到欧盟强烈反对。今年3月，透明国际组织的报告指出，投资移民计划给欧盟带来了重大腐败风险。
欧盟看不下去了
马耳他政府机构称，共有700多名申请人向该国投资5.9亿欧元以换取公民身份。2016年，马耳他政府公布部分获得公民身份的申请人名单，包括俄罗斯亿万富翁鲍里斯·明茨和俄罗斯最大搜索发动机Yandex创始人阿卡迪·沃罗兹等。
在塞浦路斯第二大城市利马索尔，俄罗斯移民也不断增长，如今该地20%的人会讲俄语，新的度假别墅、摩天大楼和连锁餐厅如雨后春笋般涌现，物业公司网站都提供包括俄语在内的多语言版本服务。
俄罗斯富裕阶层的涌入引起欧盟不安。薇拉·尧罗娃称，“如果一位俄罗斯公民一生都在中高管理层工作，突然有钱购买马耳他的公民身份，这是很大的问题。”（战报综）